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中职网透视职业学校招生大战

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周志军 黄生贵 张国平 湖南机电职业技术学院
职校招生是一场不见硝烟的大战,从前期的宣传发动攻心战,到中期的走村串户阵地战,还有后期的接送上学胜利大逃亡,各职校"全民皆兵",从校领导到教师,工勤人员,全部投入到了这场不知胜负的大战当中。当前职校招生中出现的一些现象不能不引起我们的关注和思考。
一、招生手段大比拼

之一,招生压倒一切。各职校都成立了招生办,由主要领导分管,除多名招生人员外,在一线教师中还有一支可随时调遣的招生骨干队伍,招生工作已成为各校压倒一切的大事。之二,人民战争策略。每到招生季节,各校都安排了专门的"招生周",全员参与招生,个个肩上有担子,人人头上有指标,2-10个招生任务不等,并且与工资、奖金、福利挂钩。同时,校内外各种力量也被广泛地发动起来,比如发动在校学生放假回家乡招生。之三,分片包干法。生源组织采取分县市、乡镇、村组、中学包干。于是,招生代理人,生源联系人等应运而生,还出现了招生专业户,其中有职校的教职工,有中学领导或毕业班班主任,还有县、乡、镇、村、组的干部。之四,遍地撒网,广种薄收。有些职校利用职业教育改革放开的机会,在学校宣传上大做文章,招生简章无中生有,夸大其词。同时,滥发录取通知书,一个初中毕业生收到l0个、20个职校录取通知书已是常事。之五,走村串户,一竿子插到底。在中学的中考动员会和家长会上,各职校的招生宣传是你方唱罢我登场,甚至不惜相互诋毁。有的学校在当地中介人和联系人的带领下,把宣传发动工作放到了学生家里,挨家挨户上门做工作。之六,提前报到入学,生米煮成熟饭。各校为了稳定生源,多采取新生提前报到入学的手段。往往本期的教学工作未完成,新生已经进校,针对新生的各种培训班也就办了起来。于是,教师的假期没有了,学校的各种设施只能超负荷运转。之七,高价买卖生源。生源就是财富,各中学把已毕业的学生当作自己的私有财产投入"生源商品"市场进行买卖;社会力量组成的"义务"招生队伍通过各种途径也握有生源。职校要想不花钱招生,几乎是不可能的,于是,生源组织奖、联系费、介绍费、信息费、赞助费等名目不同、性质一样的招生费层出不穷,有的职校为多招到学生,打出的牌是第一学期的学费全不要,都作了招生费。之八,低收费抢生源。有些职校不计办学成本,自断发展后路,无原则地降低收费标准以吸引生源。有个别私立学校和民办职校就因中途办学资金难以为继,只好一散了之,在社会上造成了极坏的影响。

二、招生难,难招生,根源何在

1.思想观念存在误区。随着经济结构的转型,就业形式发生了根本性的变化,以前考中专能够很好地就业的"待遇"已不复存在,但人们的就业观并没有相应地转变过来。同时,由于就业机制并不完善,落后的劳动密集型产业,低水平的重复劳动过程,使所有求职者排在一个窗口前,职业技术水平与能力在这样的就业现实中毫无优势可言。因此,就业者对接受职业教育的必要性产生了怀疑。还由于相关政策不配套,职校毕业生工作待遇偏低,发展空间受限制,客观上影响了学生报考职校的积极性。

2.源自普通高中,高校扩招的影响。扩招固然缓解了目前就业的压力,但是也导致初中毕业生大量涌向普通高中。有些地方的普高分流比例超过了60%,客观上留给职业学校的生源蛋糕已不大,如果减去因各种原因产生的20%以上的流失率,这蛋糕就更小了,而现有各类职校及短期培训班的学生实际容量几乎和普高相等。

3.来自就业的压力。由于经济结构的调整,社会失业率较高,就业形势仍然较严峻,职业技术教育提前就业的优势被冲抵,使相当多想通过子女提前就业而摆脱困境的家庭希望受挫。而相反,继续读高中,读大学,避开了当前的就业高峰,成为了多数经济条件较好,子女较少家庭的首选。

4.职业教育发展宏观上失控,微观上管得很死。目前,各级各类大大小小的职校多如牛毛。有人认为举办职业教育条件要求低,收费随意,有利可图,吸引了社会力量的广泛参与和民办教育的大量介入。没校舍,可以租;没教师,可以借;没实验实习场地,可以不开实验实习课程。同时,由于将职业教育的责任下放到地方政府,导致了地方保护主义抬头,各地条块分割,封锁招生市场,垄断生源。

5.各职校之间无序竞争,抢夺生源也是造成当前招生混乱的原因之一。生源蛋糕是有限的,而招生学校和招生规模在无限扩大,各校生源都吃不饱,竞争之激烈可想而知。由于几乎不受约束,有些竞争可以说是不择手段。某私立学校为了吸引学生,无原则地缩短学制,初中毕业生读1年发中专文凭,读2年就发大专文凭,办不到真文凭就以假文凭糊弄学生。

6.职校盲目降低办学成本,低层次,低水平地办学,不能为受教育者提供良好的教育。严格地讲,真正要办好职业教育,投入成本比普通教育要高得多。现实的情况是,高技术含量、高投入的专业没人办,像幼教、财会、文秘等低投入的专业重复办。或者挂职校的牌子,办普通教育,即所谓的"两条腿走路",学生随便推出去就算就业。因此,不仅招生难,巩固生源也同样难,职校学生的流失现象非常严重。

三、招生局面混乱将带来严重后果

第一,由于招生成本无节制地增长,导致职教办学成本不断攀升,加重了学校负担。职校有限的办学资金很难用到教学上,一本书、一支粉笔,一张嘴的教法,在一些规模小的民办职校常普遍。学生动手少,教学质量很难保证。由于缺少实验、实习、实训设备,有些国家级重点职中就专搞对口升学,用"考大学"来吸引学生,改变了职业技术教育的培养方向。

第二,生源质量下降,教学组织困难,教学秩序与教学质量难以保证。人们似乎有一种观念,职校生就是普高落榜生,无形之中挫伤了职校学生的自尊心,导致有些本来素质不差的学生对理想前途失望,产生厌学情绪。

第三,招生范围受限制,影响职教的发展和职业人才的培养。现在职校基本上是到一个中学凭关系"跑生源",往往一所职校或一个专业在某个中学或地方招生就会相对集中,职业人才培养出现地区单一性,人才规格不高。由于职业教育的布局不合理,重复办学、重复办专业,国家优质职教资源被闲置、浪费,学校规模上不去,没有效益,办学实力衰减,难以做大做强。

第四,滋生招生腐败。由于很多人都想从职校招生中打一杯羹,买卖生源的问题相当严重。不给中学或老师钱,你休想到其学区招生。有趣的是,你今年给了钱,在推荐中你今年就是一所好学校,就有学生报考;明年你不给钱了,你就成了一所"快倒闭的差学校",学生就不敢再报考了。职校花钱买生源实在是不得己而为之。


第五,职校的全员招生大战,极不利于教师的学术研究和教研教改,也不利于教师的职业道德建设。如此,在招生大战中,就没有公平、公正、公开可言,都是采取暗箱操作。招生工作的主动权和成败完全掌握在非当事者手中,学生和家长的选择被误导,职业教育的形象被彻底破坏,学生和家长乃至整个社会便会对职业教育失去了信心和信任。

四、建议和要求

1.从提高国民职业技能素养的高度真正重视职业技术教育。我国真正的职业技术教育开始于上个世纪末期,由于社会对职业技术人才需求的巨大缺口,促使职业技术教育迅猛发展。但是,我国目前的职业技术教育像其它一些产业一样,普遍存在着小而多、杂而乱的局面。随着中国加入WTO,这种小而分散的职业技术教育将很难抵挡国外职教资源的冲击。必须集中优势力量造几所"职教航母"。目前,职业技术教育还有着相对广阔的发展空间和不可多得的发展机会,要确立全员终身职业技术教育的思想,要做到高等教育、普通教育、职业教育"三教"并举,尤其要大力发展高等职业技术教育。

2.加强主观调控,规范办学行为。首先要坚决杜绝全民办职教的现象,同时对现有的职教布局要进行合理调整。采取职业教育市场准入制度,建立科学的严格的考评认证机制。禁止职业教育和普通教育"擦边球"行为,因为职业教育和普通教育在培养目标、师资配备、教学方法和手段等各方面都不同,有条件的学校在普通教育中开设劳动技能与职业培训课程是可以的,但不能等同于专门的职业教育。据推测,三到五年之后,初中毕业生人数锐减,到那时,普高和职教都有可能面临生源危机。而即使在当前生源高峰期,由于职校太多,有些地方职业教育已经供过于求,也不宜新增职业技术学校,必须采取"关、停、并、转"的办法对现有的职教资源进行整合。职业教育的主体是职业技术学校,各级政府、教育主管部门要创造公平竞争的环境。首先要解决地方保护主义问题,规范职校的招生行为,严禁买卖生源,遏制招生腐败,要给教育消费者以充分的选择自田。省级教育行政主管部门要通过公众媒体,准确、及时地向社会发布招生政策和招生信息。

3.职业技术学校要提高办学水平,增强办学实力。首先,要狠抓教育教学质量,创名牌学校,要根据职业教育的特点,加强实践教学,努力培养学生较强的动手能力和过硬的职业技能。各职业学校要有自己的拳头专业,办出特色。要根据就业需要及时调整专业没置,要有自己的名牌教师和精品专业。其次,要深化内部改革,加强内部管理,努力降低办学成本。职业教育是高投入的教育,作为教育产业,有必要进行成本核算。要通过多种途径筹措办学资金,大力发展校办产业,走产、学、研结合之路;开展校企联合,互利互惠。搞好人事和分配制度的改革,引入竞争机制,实行全员聘用合同制,打破铁饭碗和大锅饭,定编定岗定责,实行按劳分配,特别是一些老牌的中专学校更要加大内部改革力度。要开展后勤社会化改革,引入社会力量办学校后勤,想办法丢掉不合理负担。同时,要从招生、教育培训、就业"产、供、销"各个环节降低成本,以提高办学效益。第三,要加强宣传,树立良好的社会形象。老百姓只知道读中专好像没什么意义了,却并不知道从业还需要进行就业培训,特别是"新高职"的认识,认为它比普通大专还不如。要实现职业教育的产业化发展,必须遵循市场经济规律。在信息化社会,职业学校办得再好也需要宣传,学生的成才率和就业率是最好的宣传武器。随着教育消费者心理的成熟,其购买行为也会越来越理智。职业学校只有充分利用高度发达的现代传媒将自己推介出去,才会为消费者所认知。只要宣传到位了,就不怕封锁和垄断。

4.开展多层次、多形式办学,广辟生源渠道。职业教育分为短期培训、转岗培训、中等职业技术教育和高等职业技术教育。职业学校要根据自身的能力开展多层次的职业技术教育,要树立全员职业教育的思想,职校不仅要招成绩好的学生,成绩差的学生也有就业需要,也要招。同时,社会青年、下岗职工、在职职工等都是职教生源。要采取灵活多样的教学方式。譬如,可以采取学分制、选学制,打破固定的入学修业时间,以满足学生不同的需要。调整学费结构,适度降低收费,这是解决现阶段农村大部分家庭经济条件较差的学生求学和就业问题的关键一环。发展职业教育,是培养高素质的劳动后备军的大事,是民族工业振兴的大事,是实现国家现代化的大事。职业技术学校要在上规模、上层次上做文章,在做大做强方面下功夫,避免数量上盲目扩张。理顺职业技术教育的管理体制,明确职业技术教育的发展责任,使我国的职业技术教育步入良性发展的轨道。

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